ALLEGATO "A" ALLA DELIBERAZIONE N. 131 DEL 29-01-2002

BANDO DI ACCESSO Anno 2002

L’affermazione della società dell’informazione e dell’economia della conoscenza costituisce un’esigenza prioritaria per garantire la competitività del sistema regionale su scala globale.

L’intervento intende incentivare l’adozione in ambito commerciale delle tecnologie e dei servizi ICT da parte delle PMI locali, favorendo in particolare la pratica del commercio elettronico e quindi sostenendo i processi organizzativi interni e le reti di relazione esterna sotto il profilo dell’innovazione, della qualificazione dei prodotti e dei servizi offerti, della diversificazione dei mercati e del contenimento dei costi.

La dotazione finanziaria dell’intervento per l’anno 2002 è di Euro 774.685,35 di cui Euro 516.456,90 per l’Area Obiettivo 2 ed Euro 258.228,45 per l’Area in Phasing Out.

Gli investimenti debbono essere localizzati nell’Area Obiettivo 2 o nelle zone in Phasing Out (sostegno transitorio). L’esatta indicazione dei Comuni ricadenti in ciascuna delle due aree è riportata nell’Allegato 2.

Possono presentare istanza ed accedere ai benefici del presente intervento le piccole e medie imprese (PMI) industriali ed artigiane singole o associate, la cui attività prioritaria sia ricompresa nei settori identificati dalle lettere C, D, E, F della classificazione delle attività economiche ISTAT 1991 e da PMI operanti in alcune attività di servizio strettamente collegate e funzionali allo sviluppo delle predette attività produttive. Le esatte indicazioni delle attività ammesse sono riportate nell’Allegato 1.

La definizione di PMI rilevante è quella contenuta nella comunicazione relativa alla "Disciplina Comunitaria degli Aiuti di Stato alle PMI" 96/C 213/04 del 23/07/96 e successive modifiche e/o integrazioni di cui al Reg. CE 70/2001 del 12.01.2001 della Commissione (Allegato 5)

Sono escluse dalle agevolazioni le imprese operanti nei seguenti settori e comparti:

1. Produzioni siderurgiche di cui all’All. 1 del Trattato CECA (NACE 221);
2. Costruzioni e riparazioni navali (NACE 361.1, 361.2)
3. Produzione di fibre artificiali (NACE 260)
4. Industria automobilistica (NACE 351)
5. Industrie della trasformazione prodotti agricoli.

Le imprese potenziali beneficiarie del contributo dovranno inoltre soddisfare i seguenti criteri di ammissibilità:

• applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti condizioni non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative nelle categorie di appartenenza;
• applicare le norme di legge e contrattuali in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
• applicare le normative ambientali e urbanistiche.

L’intervento mira a favorire l’internazionalizzazione del sistema produttivo regionale, incentivando l’acquisizione da parte delle PMI locali dei moderni servizi ICT utili a praticare canali informativi, promozionali e commerciali innovativi quali quelli della rete Internet, che permettono sia di penetrare nuovi segmenti di mercato a livello globale che di servire in maniera più efficace ed efficiente quelli già presidiati. L’incremento della pratica del commercio elettronico, in particolare, può aiutare le imprese a superare i deficit competitivi derivanti dalla loro collocazione in aree logisticamente ed economicamente svantaggiate, migliorando la loro performance sotto il profilo della qualità, dell’efficienza organizzativa e del contenimento dei costi.

I progetti ammessi a finanziamento debbono consistere in uno dei seguenti interventi:

• creazione ed integrazione dei siti web aziendali;
• pubblicazione e gestione di listini di prodotti on line;
• acquisizione ordini e gestione pagamenti in forma elettronica;
• allestimento show rooms elettronici, shopping centers e fiere virtuali;
• creazione di banche dati on line della fornitura e sub-fornitura;
• introduzione di sistemi informatici innovativi di gestione del cliente (Customer Relationship Management);
• allestimento di reti Extranet per la comunicazione impresa-venditori ed impresa-clienti.

L’intervento finanziario consiste in un contributo a fondo perduto, in regime "de minimis", nella misura del 35% del costo dell’investimento ammissibile, fino ad un massimo di Euro 52.500,00.

L’entità del contributo erogato a titolo del bando in oggetto deve essere ricompresa nei limiti della normativa vigente in materia (Reg. CE 69/2001 del 12.01.2001), per cui l’importo complessivo degli aiuti de minimis erogati alla medesima impresa non deve superare l’importo di 100.000 Euro su un periodo di tre anni che viene calcolato in modo retroattivo a partire dalla presente domanda di contributo e fatto salvo il limite massimo di intervento del FESR così come disciplinato all'art. 29 del Regolamento CE n. 1260/99.

Il contributo pubblico erogato a titolo del bando in oggetto non è cumulabile con altre agevolazioni pubbliche previste da normative regionali, statali e comunitarie per i medesimi costi ammissibili.

Saranno finanziabili progetti di importo minimo pari ad Euro 13.000,00 e di importo massimo pari ad Euro 150.000,00.

Sono ammissibili al finanziamento le spese, al netto IVA, sostenute dal giorno successivo alla data di pubblicazione del bando sul B.U.R.M., relative alle seguenti tipologie di costo:

• progettazione e realizzazione del sito Web;
• software per la gestione del Customer Relationship Management;
• software specifici per la gestione delle transazioni commerciali sulla rete Internet;
• canone annuo di hosting o di housing del server di commercio elettronico presso un provider (limitatamente al primo anno);
• acquisto di spazi pubblicitari su portali Web (es. banner);
• consulenze tecniche, organizzative e di marketing finalizzate all’introduzione del commercio elettronico (massimo 30 % della spesa ammissibile derivante dal subtotale delle spese ai punti 1, 2, 3, 4, 5);
• hardware specifici per la gestione delle transazioni commerciali sulla rete Internet (massimo 20 % della spesa ammissibile derivante dal subtotale delle spese ai punti 1, 2, 3, 4, 5).

Sono comunque escluse dalle agevolazioni le spese relative ad imposte, tasse ed oneri contributi laddove non ricorrano le condizioni previste dalla norma n. 7 del Reg. (CE) n. 1685/2000.

L'hardware deve essere di nuova fabbricazione, conforme alle norme vigenti in materia di salute e di sicurezza degli ambienti di lavoro ed installato in insediamenti produttivi ove opera l'impresa istante.

Nel caso di investimenti realizzati in leasing l’aiuto all’utilizzatore è disciplinato dal Reg. CE n. 1685/2000 come segue:

• L’utilizzatore è il beneficiario diretto del cofinanziamento comunitario.
• I canoni pagati dall’utilizzatore al concedente, comprovati da una fattura quietanzata o da un documento contabile avente forza probatoria equivalente, costituiscono la spesa ammissibile al cofinanziamento.
• Nel caso di contratti di locazione finanziaria che contengono una clausola di riacquisto o che prevedono una durata contrattuale minima corrispondente alla vita utile del bene, l’importo massimo ammissibile al cofinanziamento comunitario non deve superare il valore di mercato del bene. Gli altri costi connessi al contratto (tasse, interessi, costi di rifinanziamento interessi, spese generali, oneri assicurativi, ecc.) non costituiscono una spesa ammissibile.
• L’aiuto comunitario relativo ai contratti di locazione finanziaria, di cui al punto precedente, è versato all’utilizzatore in una o più quote sulla base dei canoni effettivamente pagati. Se la durata del contratto supera il termine finale per la contabilizzazione dei pagamenti relativi all’intervento comunitario, viene considerata ammissibile soltanto la spesa relativa ai canoni pagati dall’utilizzatore fino alla data prevista per la rendicontazione.
• La data di stipula del contratto deve rientrare nel periodo di ammissibilità delle spese.

• spese di assistenza e manutenzione;
• spese fatturate da soggetti con rapporti di controllo o di collegamento con la ditta beneficiaria del contributo (1). Sono altresì escluse le spese fatturate all’impresa beneficiaria da soggetti con rapporti di coniugio, di parentela o affinità fino al 3° grado con il legale rappresentante o con i soci dell’impresa stessa.
• rimborsi spese (vitto, alloggio, trasferimenti);
• spese relative ad investimenti realizzati mediante commesse interne o oggetto di autofatturazione.  

La domanda relativa all’intervento oggetto del presente bando deve essere redatta in carta legale secondo il modello di cui all’Allegato A. Detta domanda deve essere corredata della seguente documentazione debitamente compilata in ogni parte:

Allegato A.1 Notizie sull’impresa richiedente

Allegato A.2 Descrizione progetto da realizzare

Allegato A.3 Elenco dettagliato delle spese

Il modulo di domanda e tutta la documentazione allegata deve essere sottoscritta dal legale rappresentante ai sensi di quanto previsto dall’art. 38 del D.P.R. 445/00 e deve pervenire unicamente a mezzo raccomandata A/R o corriere, entro 60 gg. dalla pubblicazione del bando sul B.U.R.M., al seguente indirizzo:

La data di presentazione è stabilita dal timbro di spedizione apposto dal servizio postale o dal timbro di accettazione apposto dal corriere.

Le domande di finanziamento pervenute saranno sottoposte ad un’istruttoria sotto il profilo dell’ammissibilità formale e sotto il profilo di merito tecnico ed economico da parte del Servizio Artigianato ed Industria.

Solo le istanze di finanziamento rispondenti ai requisiti di ricevibilità formale ed ai criteri di ammissibilità (in particolare punto 2 e 3 del bando) verranno sottoposte alla successiva fase di valutazione tecnico-economica, la quale verrà espletata utilizzando la griglia di valutazione riportata nell’Allegato 3.

La Regione si riserva comunque di richiedere ogni documento o chiarimento ritenuto necessario ai fini istruttori.

Il mancato invio della suddetta documentazione integrativa richiesta verrà automaticamente interpretato come rinuncia ai benefici da parte del soggetto richiedente.

Entro 120 giorni dalla scadenza del presente bando verranno compilate ed approvate con apposito Decreto del Dirigente Servizio Artigianato e Industria, due graduatorie finali di merito delle proposte ritenute ammissibili, una riguardante le domande relative a progetti localizzati in area obiettivo 2 e l'altra per le domande relative a progetti ubicati in zone in phasing out (sostegno transitorio). Entro i 20 giorni successivi sarà emanato dal Dirigente del Servizio apposito decreto di concessione dei contributi, debitamente pubblicato sul B.U.R.M.

Formale comunicazione della mancata concessione del contributo verrà inoltrata ai soggetti esclusi, precisando le ragioni del diniego.

Ad avvenuta esecutività del Decreto del Dirigente del Servizio di concessione del beneficio di cui al presente bando, il Servizio Industria e Artigianato provvede a darne formale comunicazione ai soggetti interessati.

La data di inizio del progetto è quella dichiarata dal soggetto proponente nell'apposita scheda di descrizione del progetto (Allegato A2), salvo rettifiche dovutamente e prontamente comunicate al Servizio. Tale data deve essere comunque successiva alla data di pubblicazione del bando sul B.U.R.M.

Su richiesta degli interessati potranno essere eccezionalmente concesse proroghe al termine stabilito per la rendicontazione, fino ad un massimo di 30 giorni, esclusivamente nel caso in cui tali richieste siano presentate prima della scadenza del termine e giustificate da cause indipendenti dalla volontà del beneficiario.

La liquidazione del contributo è subordinata all’acquisizione, agli atti del predetto Servizio, della seguente documentazione in originale:

• Fatture originali (per l’apposizione del timbro da parte dell’Ufficio) e le relative fotocopie, le quali rimangono conservate agli atti del competente ufficio, accompagnate da appositi quadri riepilogativi (Allegato 6);
• La quietanza, di cui ogni fattura dev’essere munita, e che deve consistere in una lettera liberatoria rilasciata dal fornitore;
• Certificato di iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, in alternativa dichiarazione sostitutiva di certificazione ai sensi dell’art. 46 del D.P.R. n. 445/2000 (Allegato 4) con cui il legale rappresentante dell’impresa dichiara che la ditta è in attività, non è in stato di fallimento, concordato preventivo, amministrazione controllata, scioglimento o liquidazione;
• copia del libro matricola, per la verifica dell'incremento di occupazione creata con l'investimento (solo nel caso in cui sia stata dichiarata in sede di presentazione della domanda);
• Relazione conclusiva dell’intervento che deve obbligatoriamente evidenziare: le azioni intervenute, il raggiungimento degli obiettivi indicati in fase preventiva, l’eventuale scostamento rispetto a quanto preventivato;
• Le coordinate bancarie necessarie all’accredito del contributo (Banca d’appoggio, filiale, n. c/c, coordinate IBAN).

In alternativa all'invio delle fatture originali può essere presentata una perizia giurata, a firma di un professionista abilitato in materia, attestante:

• la presa visione delle fatture delle quali viene redatto l'elenco con le indicazioni dei beni che ne formano l'oggetto e con la specificazione che i beni stessi sono nuovi e sono in possesso dell'impresa;
• la presa visione delle quietanze relative alle fatture e la conformità di tali quietanze alla modalità indicata al precedente punto e la verifica delle stesse quietanze attraverso l'esame dei libri contabili.

La perizia giurata rimane acquisita agli atti dell'Ufficio; al momento della sua presentazione viene accompagnata dagli originali delle fatture.

Il Servizio Industria e Artigianato provvede all'erogazione dei contributi entro 60 gg. dalla ricezione della documentazione di rendicontazione.

Lo svolgimento delle attività e degli interventi deve essere conforme al progetto originario ammesso ai benefici del presente bando. In caso di motivate e documentate variazioni di progetto, queste devono essere presentate, per l’approvazione, prima della scadenza dell’intervento alla Regione Marche.

E’ ammesso uno scostamento fino ad un massimo del 30% degli investimenti ammessi a contributo.

Il servizio esamina la proposta di variazione e la valuta positivamente solo nel caso in cui:

1. persistano le condizioni relative al conseguimento degli obiettivi previsti dall’intervento;
2. le modifiche richieste non comportino uno scostamento maggiore di quello sopra indicato.

In nessun caso potrà essere assegnato un contributo aggiuntivo rispetto a quanto già concesso.

La Regione può eseguire ispezioni atte ad accertare l’effettivo svolgimento del progetto di investimento disponendo la revoca dei benefici nei seguenti casi:

1. Presentazione o dichiarazione di dati non veritieri;
2. Mancata ultimazione del progetto entro i termini stabiliti;
3. Mancata presentazione della documentazione finale di spesa;
4. Documentazione finale di spesa presentata oltre il termine previsto per i diversi interventi;
5. Progetto realizzato in maniera difforme da quanto originariamente preventivato senza la preventiva autorizzazione;
6. Concessione già avvenuta a valere su altre agevolazioni pubbliche per lo stesso intervento;
7. Riduzione maggiore del 30% della spesa originariamente ammessa;
8. Mancato conseguimento dell’incremento occupazionale previsto;
9. Mancata conservazione dell'occupazione creata con l'investimento e dichiarata in sede di rendicontazione per il periodo minimo di due anni;
10. Mancato rispetto della normativa comunitaria in materia di aiuti alle PMI regola "de minimis",
11. Mancato raggiungimento della spesa minima ammissibile;
12. Mancato rispetto dei vincoli temporali di destinazione d'uso, e di divieto di cessione e di alienazione dei beni oggetto dell'investimento;
13. Mancata applicazione nei confronti dei lavoratori dipendenti di condizioni non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative nelle categorie di appartenenza;
14. Mancata applicazione delle norme di legge e contrattuali in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
15. Mancata applicazione delle normative ambientali e urbanistiche;
16. Mancato rispetto delle disposizioni previste dal bando;
17. Rinuncia del beneficiario.

La revoca comporta la restituzione dei benefici eventualmente concessi, maggiorata dagli interessi legali.

• 1) Il destinatario si impegna a conservare, possibilmente archiviandola in forma separata, tutta la documentazione inerente il progetto ammesso a finanziamento, in modo tale da consentire un'agevole attività di controllo da parte del personale ad hoc incaricato (funzionari della Regione o della Commissione Europea). Tale impegno è vincolante fino al termine di cinque anni dal pagamento del saldo relativo all'intervento oggetto del finanziamento.
• 2) Il destinatario deve fornire, su semplice richiesta dell’Amministrazione o delle strutture delegate o degli Enti di controllo tutte le informazioni richieste ai fini della valutazione, del monitoraggio e del controllo. Egli deve inoltre consentire l’accesso al personale incaricato (funzionari o agenti della Regione o della Commissione europea) delle visite e dei sopralluoghi, nelle aree, impianti o locali, oggetto dell’investimento;
• 3) Il destinatario è obbligato, pena revoca del contributo, a fornire i dati, debitamente documentati, relativi allo stato di avanzamento fisico su semplice richiesta del Servizio regionale. Tali dati, se la natura dell’intervento lo consente, possono essere richiesti anche con ripartizione per sesso e per classe dimensionale (2);
• 4) Il destinatario è tenuto a rispettare le norme previste dal testo del bando in materia di vincolo di destinazione d’uso e di divieto di cessione, alienazione e distrazione dei beni oggetto del finanziamento.
• 5) Il destinatario è obbligato a conservare l'occupazione creata con l'investimento e dichiarata in sede di rendicontazione per il periodo minimo di due anni.

L'avvio del procedimento avviene il giorno successivo al termine di presentazione delle domande.

La durata del procedimento è determinata nelle seguente fasi:

1. Istruttoria formale di ammissibilità e valutazione del Servizio Industria e Artigianato entro 120 gg. dal termine di scadenza di presentazione delle domande;
2. Decreto di concessione dei benefici entro 20 gg. dalla predisposizione della graduatoria;
3. Liquidazione dei contributi entro 60 gg. dalla data di presentazione della rendicontazione.

Il responsabile di gestione della Misura 1.3 è il Dirigente pro-tempore dell’Ufficio dell’Area 4 "Sviluppo Economico" della Regione Marche.

Responsabile della Submisura 2 – intervento B) è il titolare pro-tempore della P.O. "Sviluppo della qualità e dell’innovazione nelle PMI", il quale è responsabile del procedimento amministrativo anche ai sensi della L. 241/90:

Il referente dell'Autorità di Pagamento della misura è il Dirigente pro-tempore dell’Ufficio Artigianato del Servizio Artigianato e Industria della Regione Marche.

Si informa, ai sensi dell’art. 10 della Legge n. 675/1996 che i dati personali ed aziendali forniti saranno trattati su supporti cartacei e/o informatici per il procedimento di concessione dei contributi relativi all'intervento oggetto del presente bando da parte della Regione Marche o dei soggetti pubblici o privati a ciò autorizzati.

I dati forniti potranno essere comunicati a soggetti privati o pubblici, previsti dalle norme di legge o di regolamento, quando la comunicazione risulti necessaria per lo svolgimento delle funzioni istituzionali.

Il Servizio Industria e Artigianato valuterà le domande pervenute applicando i criteri di selezione sotto riportati. In caso di parità di punteggio, l’ordine di graduatoria delle istanze verrà determinato dall’applicazione dei criteri di priorità di cui al presente allegato.

(0,03 punti per ogni 1% di fatturato export, fino ad un massimo di 3 punti)

All’impresa artigiana verrà riconosciuto un ulteriore punteggio pari a 1 punto.

(media del rapporto del fatturato di ciascun anno sul precedente con normalizzazione dei punteggi).

In caso di imprese in attività da due anni il tasso di crescita si calcola sui fatturati del biennio.

In caso di nuove imprese il tasso di crescita del fatturato si calcola sulla base della media dei rapporti di fatturato normalizzato delle altre imprese richiedenti.

(3) Il fatturato deve essere riferito all'intero anno solare

In caso di parità di punteggio verrà data priorità:

• a progetti che prevedono un incremento occupazionale femminile;
• a progetti presentati da imprese a prevalente partecipazione femminile;
• all’ordine cronologico stabilito dalla data del timbro di spedizione apposto dall'ufficio postale ricevente o dalla data della ricevuta di presa in carico rilasciata dal corriere.

- di essere in attività, di non trovarsi in stato di fallimento, concordato preventivo, amministrazione controllata, scioglimento o liquidazione.

Ai fini della presente disciplina, le "PMI" sono definite conformemente alla raccomandazione concernente la definizione delle PMI adottata dalla Commissione il 3 aprile 1996. Secondo la definizione attualmente in vigore, i cui massimali relativi al fatturato e al totale dello stato patrimoniale possono essere sottoposti a revisione ogni quattro anni in base all’articolo 2 dell’allegato della raccomandazione, le PMI sono quelle imprese che presentano i seguenti requisiti:

e che sono in possesso del requisito dell’indipendenza quale definito in appresso.

Sono considerate imprese indipendenti quelle il cui capitale o i cui diritti di voto non sono detenuti per il 25% o più da una sola impresa oppure, congiuntamente da più imprese non conformi alle definizioni di PMI o di piccola impresa, secondo il caso. Questa soglia può essere superata nelle due fattispecie seguenti:

- se l’impresa è detenuta da società di investimenti pubblici, società di capitali di rischio o investitori istituzionali, a condizione che questi non esercitino alcun controllo individuale o congiunto, sull’impresa;

- se il capitale è disperso in modo tale che sia impossibile, determinare da chi è detenuto e se l’impresa dichiara di poter legittimamente presumere che non è detenuto per il 25% o più da una sola impresa, oppure, congiuntamente, da più imprese non conformi alle definizioni di PMI o di piccola impresa, secondo il caso.

Esempi:

I tre requisiti (numero massimo di dipendenti, fatturato o stato patrimoniale, indipendenza), sono cumulativi, nel senso che tutti e tre devono sussistere. Il requisito dell’indipendenza, secondo il quale il 25% o più del capitale della PMI non può essere detenuto da una grande impresa, è derivato dalla prassi seguita in molti Stati membri, dove tale quota è considerata come la soglia che può dar luogo al controllo. Per selezionare unicamente le imprese che effettivamente costituiscono delle PMI indipendenti, occorre eliminare le costruzioni giuridiche di PMI che formano un gruppo economico la cui potenza supera quella di una PMI. Ai fini del calcolo del numero massimo di dipendenti e della soglia finanziaria, è quindi necessario sommare i dati dell’impresa beneficiaria e di tutte le imprese di cui essa detenga direttamente o indirettamente il 25% o più del capitale o dei diritti di voto.

- Quando un'impresa alla data di chiusura del bilancio supera verso l’alto o verso il basso le soglie del numero di dipendenti o dei massimali finanziari specificati perde o acquisisce la qualifica di PMI , "media impresa", "piccola impresa", "microimpresa" solo se detta circostanza si ripete durante due esercizi consecutivi.

- Le soglie per il fatturato e per il totale di bilancio sono quelle dell’ultimo esercizio contabile approvato di dodici mesi. Nel caso di un’impresa di nuova creazione la cui contabilità non è stata ancora approvata, le soglie da applicare sono soggette ad una stima secondo buona fede eseguita nel corso dell’esercizio.

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(*) Il numero dei dipendenti occupati è calcolato in unità di lavoro-anno (ULA) ed è pari al numero di dipendenti a tempo pieno durante un anno, conteggiando il lavoro a tempo parziale o il lavoro stagionale come frazioni di ULA. L’anno da prendere in considerazione è quello dell’ultimo esercizio contabile chiuso.